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美众议院通过法案 强行针对汇率水平征收关税
作者:佚名 来源:国际紧固件贸易网 时间:2010-10-12 10:01:13 点击:2590 次

北京时间今天凌晨,美国众议院表决通过法案,对从中国和其他汇率操纵国进口的商品征收惩罚性关税,这是美国国会历史上针对人民币汇率采取的最高规格的立法行动。

  目前众议院已经通过这一法案,根据美国的立法程序,在众议院通过之后还要提交参议院投票。如果两院都投票将送交总统签署成为法律。对于这个法案在参议院的前景,华盛顿一个智库机构皮特森国际经济研究所资深专家拉迪告诉记者,参议院在中期选举,也就是11月2日之前投票的可能性微乎其微,因为时间很紧。他说,虽然参议员舒莫28日曾经表示要推动参议院在选举之后进行投票,但是选举之后参议院的议程非常紧凑,很难说会不会把这个法案列入日程。这个法案一旦成为法律,美国就可以修改《贸易法》赋予美国商务部更大的权限,让它能够在更大的条件下征收反补贴税。鉴于美国一直认为中国低估了人民币汇率,这就意味着将对部分中国出口美国的商品征收特别关税。

  不过记者采访了美国前贸易代表苏珊·施瓦布,她说这个法案在众议院通过,目前不会导致美国方面采取任何的实际措施。她认为即便参议院通过了,再退一步说即便总统签署成为法律了,在短期内都不会导致美国方面有任何实际措施的出台。施瓦布说,众议员提出这样的法案,除了转移人们的注意力、加剧两国之间的摩擦之外,解决不了任何问题。

  “当失业率达到10%的时候,政治家们可能会失去理智。”如今,经济学家萨缪尔森的这句话在失业率高达9.6%的美国得以应验,迫于就业和一个月之后的中期选举压力,美国国会再次将矛头对准人民币汇率。

  我们注意到,人民币兑美元昨天再创新高,连续第12个交易日上涨,这也是自6月19日中国承诺提高人民币汇率弹性以来已累计升值2.1%。那么,刚刚通过的美国众议院表决法案,究竟会产生怎样的影响?我们连线中国之声特约观察员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明先生。

  主持人:美国众议院强行针对汇率水平征收关税是不是为本了WTO的相关规则呢?

  袁钢明:那是肯定的,WTO总的原则是鼓励自由贸易反对贸易保护,特别是反对没有理由没有根据的贸易保护,这种高关税高壁垒。当然在细则上WTO也有一些规定,比如对补贴或者不公正贸易的行为,某些国家可以采取保护措施,是要经过鉴定或者认真的调查才能采取的。而且有的时候,特别是出现一个纠纷的时候,可以上诉到WTO进行仲裁。

  美国没有经过任何调查或者是任何的协商或者是上述这些程序,就这样粗暴地单方面采取野蛮的措施,这完全是政治行为。而且从总的理由上来说,美国也站不住,因为美国总的来说现在对中国是贸易逆差,他自己在经济结构上出现了一些问题,美国在很多产品生产上,他自己国内成本过高,自己国内生产不适合,所以他需要进口别的国家、特别是中国的低成本产品。中国国内本身存在劳动成本比较低的优势,而并不是一种补贴,是经济结构方面的因素。这是中国要素或者贸易产业发展的一些支持因素,而不是在于政策上存在不合理不公平的补贴问题。所以美国明明知道这种问题,并不是因为所谓的中国不合理不公正的竞争。而且美国贸易逆差很大程度上是在于其经济复苏出现了问题,失业率过高,而且他自己政策上找不到解决的办法。美国把这种矛盾或者困难转嫁到外面,采取一种野蛮的做法是非常不合理的,也不符合WTO的规则。

  主持人:他们这样快速推动人民币升值这种想法,这种想法最终能不能够实现呢?

  袁钢明:实现不了。当然中国和日本的新的受到美国汇率升值的压力,要求升值的压力有点相像,但是情况完全不同,日本当时也出现过这样的情况,对美国的贸易顺差很大,最后美国强行让日宾汇率升值,结果日本最后被迫屈服了,也被迫实现对日本经济造成重大的冲击、损失和压力。但是中国不是这样的,现在中国自己有自己独立自主的政策,而且中国要以理说话,以世界规则说话。而且在汇率上中国也提出过,要实行一种长期的、渐进式的、中国自己能够承受的、能够对中国对双方贸易有好处的政策措施。中国已经实现了这种做法,而且这种做法也得到了国际上的公认,而且美国方面也是承认的。而且中国不久前做过一种承诺,贸易汇率要改革走渐进式的逐步的、平稳的逐渐升值的道路。这个方向我们已经做到了,所以美国的这种做法是不符合两国之间共同的协商、共同的协议的。

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